États-Unis : l’Afrique du Sud et le Rwanda exclus de l’AGOA, leurs exportations vers le marché américain menacées | DRC News

L’Afrique du Sud et le Rwanda perdront, à partir du 1er janvier 2027, leur accès aux avantages commerciaux de l’African Growth and Opportunity Act (AGOA), un programme américain qui permet à plusieurs pays d’Afrique subsaharienne d’exporter certains produits vers les États-Unis à des conditions douanières préférentielles. Cette décision de Washington risque d’alourdir les coûts des exportateurs des deux pays, de fragiliser certaines entreprises tournées vers le marché américain et de réduire leur compétitivité face aux concurrents bénéficiant toujours de ce dispositif.

L’annonce a été faite lundi 2 novembre par le représentant américain au commerce, Jamieson Greer. Selon Washington, les deux pays ont adopté des pratiques jugées incompatibles avec les critères d’éligibilité au programme, notamment en matière de commerce, d’investissement, de sécurité nationale et de politique étrangère.

La mesure prendra effet le 1er janvier 2027, alors que l’AGOA a été reconduit jusqu’à la fin de 2028, avec un réexamen annuel de l’éligibilité des pays bénéficiaires.

Pour l’Afrique du Sud, cette exclusion représente un enjeu économique important. Le pays est le principal bénéficiaire de l’AGOA et utilise ce dispositif pour faciliter l’accès de ses produits au marché américain.

La suppression des préférences tarifaires signifie que les marchandises sud-africaines concernées ne bénéficieront plus automatiquement des avantages douaniers accordés dans le cadre du programme. Elles pourraient ainsi être soumises aux droits de douane ordinaires applicables à leurs catégories de produits.

Cette évolution risque de rendre certains produits sud-africains plus chers pour les importateurs américains et de réduire leur attractivité face aux marchandises provenant de pays qui conservent les avantages de l’AGOA.

Les entreprises exportatrices pourraient alors être contraintes de réduire leurs marges, de revoir leurs prix ou de rechercher de nouveaux débouchés commerciaux. Les secteurs fortement dépendants des commandes américaines pourraient être particulièrement exposés, avec des conséquences possibles sur les volumes d'exportation, les revenus des entreprises et l'emploi.

Pour le Rwanda, l'exclusion constitue un nouveau facteur de pression économique dans un contexte de tensions diplomatiques avec Washington.

Les États-Unis justifient notamment leur position par les préoccupations liées au soutien présumé de Kigali au mouvement rebelle M23, actif dans l'est de la République démocratique du Congo. Le gouvernement rwandais conteste ces accusations.

Cette décision intervient après les sanctions américaines visant, la semaine précédente, le ministère rwandais de la Défense en raison de ses liens présumés avec le groupe armé.

La perte des avantages de l'AGOA pourrait compliquer les conditions d'accès des exportateurs rwandais au marché américain. Les entreprises concernées devront désormais faire face à des conditions tarifaires potentiellement moins favorables, ce qui pourrait affecter leurs prix, leurs marges et leur capacité à maintenir certains contrats commerciaux.

Pour Kigali, les conséquences ne se limitent donc pas à la perte d'un avantage douanier : cette mesure ajoute une dimension économique aux tensions diplomatiques avec les États-Unis.

Au-delà de Pretoria et de Kigali, cette exclusion soulève des interrogations sur la stabilité des relations commerciales entre Washington et les pays africains bénéficiaires de l'AGOA.

Ce programme constitue un instrument important d'accès au marché américain pour les économies d'Afrique subsaharienne. Son réexamen régulier signifie que les avantages accordés aux pays participants restent soumis au respect des conditions fixées par les États-Unis.

Pour les deux pays concernés, l'enjeu immédiat sera de limiter les pertes commerciales, de préserver les relations avec les importateurs américains et de trouver d'autres marchés pour leurs produits.

L'ampleur réelle des conséquences dépendra toutefois des secteurs touchés, de la part des exportations destinées aux États-Unis et de la capacité des entreprises à absorber les nouveaux coûts ou à réorienter leurs ventes.

À partir du 1er janvier 2027, l'Afrique du Sud et le Rwanda devront donc composer avec un accès moins avantageux au marché américain, dans un contexte où les décisions commerciales de Washington deviennent également un levier de pression diplomatique.

Rédaction