La guerre continue dans l’Est de la RDC alors que Kinshasa et Kigali se retrouvent à Genève les 16 et 17 septembre pour tenter de faire avancer l’accord de paix signé à Washington. Sur le terrain, le M23 contrôle toujours de vastes zones de l’Est congolais, tandis que les deux pays restent profondément divisés sur les questions de sécurité, de souveraineté et de présence militaire rwandaise.

Au cœur des discussions figure notamment la question des Forces démocratiques de libération du Rwanda (FDLR), considérées par Kigali comme une menace pour sa sécurité. Kinshasa affirme, de son côté, avoir engagé le processus prévu pour neutraliser ce groupe, notamment à travers des mesures de démobilisation.

Le président rwandais Paul Kagame a toutefois estimé récemment que les engagements concernant les FDLR étaient insuffisants. Le ministre congolais de la Communication, Patrick Muyaya, rejette cette appréciation et affirme que la RDC respecte ses engagements, tout en accusant Kigali de poursuivre des ambitions expansionnistes dans l’Est du pays.

La question dépasse ainsi le seul dossier des FDLR. Rwanda et RDC restent opposés sur la manière d’assurer leur sécurité respective. Kigali réclame des garanties contre les groupes armés hostiles opérant depuis le territoire congolais. Kinshasa estime que ces préoccupations ne peuvent pas justifier la présence de forces étrangères sur son territoire.

Même s’il ne participe pas directement à l’accord de Washington, le M23 reste au cœur de la crise. Le mouvement, placé sous l’égide politique de l’Alliance Fleuve Congo (AFC), contrôle de larges territoires et s’est emparé de Goma puis de Bukavu.

En parallèle des discussions de Genève entre Kinshasa et Kigali, un autre processus de dialogue est mené au Qatar entre le gouvernement congolais et l’alliance AFC-M23.

Ces deux processus sont distincts, mais leurs enjeux sont étroitement liés. L’évolution du M23 influence les relations entre la RDC et le Rwanda, tandis que la situation sécuritaire à l’Est pèse directement sur les négociations entre les deux pays.

Un accord entre Kinshasa et Kigali pourrait contribuer à réduire les tensions régionales, mais il ne suffirait pas nécessairement à mettre fin aux combats à l’intérieur de l’Est congolais.

Pendant que les discussions diplomatiques se poursuivent, des affrontements continuent entre les forces congolaises et leurs alliés, d’une part, et les combattants du M23, d’autre part.

Selon Al Jazeera, l’AFC-M23 accuse notamment l’armée congolaise d’avoir attaqué des zones habitées et violé le cessez-le-feu.

Un autre incident est également contesté : l’AFC-M23 affirme qu’un avion transportant de l’aide humanitaire et des produits essentiels aurait été abattu par l’armée congolaise le 27 août. Le porte-parole intérimaire de l’armée congolaise, Mak Hazukay, a refusé de commenter cette accusation auprès d’Al Jazeera.

Cette situation souligne l’un des principaux défis du cessez-le-feu : l’absence d’un mécanisme suffisamment fiable pour vérifier rapidement les incidents et établir les responsabilités.

Que peut réellement apporter Genève ?

Les discussions de Genève ne devraient pas, à elles seules, régler des décennies de méfiance entre Kinshasa et Kigali, ni résoudre directement la question du M23.

Mais elles peuvent permettre d’obtenir des engagements concrets, applicables et vérifiables.

Pour le Rwanda, l’enjeu est notamment de voir des progrès dans la neutralisation des FDLR et dans la prise en compte de ses préoccupations sécuritaires. Pour la RDC, il s’agit notamment de faire respecter sa souveraineté territoriale et d’obtenir des avancées sur le retrait des forces rwandaises.

Pour les populations de l’Est, l’attente reste toutefois beaucoup plus simple : voir les armes se taire et mettre fin aux déplacements, aux violences et à la perte des moyens de subsistance.

Rédaction